臺灣能源結構淺析---海風“寶藏”的潛量與困局

概述：臺灣島西部與西北補臨臺灣海峽，距歐亞大陸（主要距福建）海岸平均距離約200公里，西南邊為南海，距中國大陸廣東省海岸距離約300公里，位于東亞島弧中央區域，為亞太經貿運輸重要樞紐及重要戰略要地。海岸平均距離約為200公里，海岸線長約為1,566.3公里。其西部海岸海岸平直、地勢較緩、海水較淺；東部海岸平原較窄、海水較深；北端海岸巖石岬角與海灣相間、海岸線較為曲折。受到海峽地形影響，海風呈現風速快、風力強的特點，其中西海岸的風力資源世界排名第三，每年平均有效風力發電時間有兩千五百小時，具備優秀的開發潛力。

“棄風從煤”，能源島的能源之困

臺灣能源極度匱乏，主要體現在石油資源和煤炭資源的短缺。臺灣能源消費結構呈現典型的以每套消費為主體的消費特征，但是臺灣島自產的煤炭和天然氣資源非常稀少，這就構成了臺灣能源產業長期依賴于進口的消費特征，根據相關測算臺灣進口能源依賴度超過95%，年度總體碳排放量首度超過2.93億噸，對自然環境造成極大破壞的同時能源安全問題非常嚴重。

然而，眾所周知我國東南部海域海風資源豐富，與臺灣島隔海相望的廣東省和福建省已經成為了我國海上風電資源開發的“C位”省份，即使應對夏季高溫高負荷的挑戰，海上風電也交出了一份令人滿意的答卷。而臺灣西部沿海與澎湖等地區，年平均風速可達5~6公尺/秒以上，每年可用風力約4000小時，坐擁“天賜”海風，卻難有用武之地。2021年臺灣海上風電在可再生能源發電總量中僅占比1%，截至 2021 年6 月，臺灣海上風電的上網容量僅為 128 MW。臺灣島大量優秀的近岸風資源沒有實現有效利用，反而被煤炭資源的短缺所掣肘，在能源市場中難以立于主動地位，這是臺灣這一“寶藏風島”的能源之困。

“嘴炮王者”，妄負大好風光

臺灣當局早已意識到了能源問題的嚴重性，也發現了海上風電的建設很有可能是“解困”電能關鍵所在，并且已經對海上風電產業進行培育。臺灣地區制定了到 2025 年將風力發電容量和發電量分別擴大到 6938 兆瓦和 235 億千瓦時的路線圖，并計劃在2026-2035年間將海上風電場開發計劃從原來的10GW增加到15GW，進一步擴大海上風電在島內能源供給中所占的比重，值得一提的是根據臺灣當局的規劃，到2025年海上風電的存量將近成為陸上風電存量的四倍。

然而，理想很豐滿，現實卻很骨感。根據當局規劃，要按照三個階段化發展對臺灣本地風電品牌及產業鏈進行扶植。其中前置期(2021-2022)主要立足于海上風電基礎研制、陸上風電產業鏈補齊、塔筒制造及施工船產業鏈開發等方面；第一階段（2023）加快海纜、機組機艙組裝、配電變壓器、不斷電系統、海上風電安裝船制造、塔架制造等產業建設；第三階段（2024-2025）滿足全部產業關聯性執行方案，保證機組齒輪箱、發電機、葉片等本地化生產，實現風機及相關工程船設計、施工、監造、安全管理自主。也就是說，在當局的大力扶持下，一直到2024年以后，臺灣本地的風電產業才能實現框架上的自主，也可以理解為臺灣本地風電產業在2024年以后仍舊無法與世界市場中的優秀競品匹敵。

亂象叢生，高開低走的綠電市場

目前來看臺灣的風電市場主要存在兩個問題。首先由于巨大的存量市場，各大廠商均將目光投向臺灣，而臺灣本地化的產業鏈并不能實現海上風電項目實現全流程自主化，這就導致了市場中的參與企業非常繁雜，包括歐洲企業、日本企業、韓國企業等。然而雖然參與企業繁多，但整體上來看度電成本價格仍是過高，即使在臺灣當局對風電項目進行補貼的條件下，風電仍舊無法在消納市場中獲得優勢。本土產業鏈并不完備，長期依賴于進口，又缺少對海上風電的發展規劃和相應扶持政策，讓人難以預測臺灣海上風電市場的發展走向。

其次，能源產業長期依賴于進口，導致臺灣電價水平整體偏高，而臺灣所采取的抑制電價的措施，使能源產業生存狀態艱難，而海上風電要在腹背受敵的情況下完成一場翻身仗實屬不易。新能源產業的發展必然要立足于大量資本的投入，還有上層政策的詳細發展規劃架構，同時還有市場電價調控、財政補貼等必要因素相互配合。口號不能救島，而是要把每句口號都落到實處。