湖北荊門“十五五”規劃建議：推進風光氫儲一體化發展，有序推動綠電直連、微電網建設

12月22日，中共荊門市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議發布。

文件提出，加力建設數智化堅強電網和新型能源基礎設施，推進風光氫儲一體化發展，有序推動綠電直連、微電網建設，全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。

原文如下：

中共荊門市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議

（2025年12月17日中國共產黨荊門市第九屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨荊門市第九屆委員會第十次全體會議，全面貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，認真落實省委十二屆十一次全會精神，深入謀劃事關荊門長遠發展的重大問題，就制定全市國民經濟和社會發展“十五五”規劃提出以下建議。

一、“十五五”時期我市發展的基礎條件和面臨的機遇挑戰

1.“十四五”時期我市發展取得重大成就。“十四五”時期是我市發展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，迎難而上、砥礪奮進，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列風險挑戰，經濟運行穩中有進、量質齊升、持續向好，各項工作全面爭先進位，實現從全省相對靠后向第一方陣的躍升，走出一條昂揚向上的發展曲線。綜合實力邁上新臺階。主要經濟指標協同發力、均衡健康，先行指標全面較快增長，圓滿完成“十四五”規劃目標任務，其中地區生產總值由“十三五”末的1876億元提升到2600億元以上（預計），年均增速、人均增速均居全省前列；高新技術產業增加值突破550億元、實現倍增，創新主體數量暴發式增長，獲批建設國家創新型城市、國家第三批中小企業數字化轉型試點城市，上榜城市科技創新競爭力全國百強。產業轉型實現新突破。“4211”現代化產業體系加快建設，傳統產業加快轉型、新興產業培育壯大，億緯動力、長城汽車、格林美等一批重點企業發展迅速、支撐有力，綠色化工、新能源新材料、汽車和裝備智能制造產業產值均邁入千億級；先進制造業產業集群加速構建，動力儲能電池、智能輕工裝備入選國家級產業集群，省級重點成長型產業集群數量全省第1，荊門躋身全國鋰電產業特色城市前3強，上榜全國先進制造業百強市，產業轉型升級示范區建設邁出堅實步伐。城市品質得到新提升。拉通荊山大道、羅漢山隧道等骨干道路，內外環路網體系基本成型；統籌推進城市更新、“清潔家園”行動，城鄉面貌煥然一新；實施鳳凰湖環境綜合整治等工程，建成一批市民休閑消費好去處；明顯陵晉升5A級景區，屈家嶺遺址入選全國百年百大考古發現，荊門獲評全國最佳運動休閑旅游目的地。交通建設開創新局面。荊荊、襄荊、武荊宜3條高鐵即將全面建成通車，荊門從“高鐵洼地”蝶變為“交通樞紐”；“三縱三橫三射”高速公路網絡加快完善，“八縱六橫七聯”國省干線公路骨架網逐漸成型；動力鋰電池鐵海聯運專線、全省首條低空跨省貨運航線相繼開通；荊門國際內陸港入選全省首批多式聯運示范工程。改革開放激發新活力。重點領域改革縱深推進，創新實施“兩個暢通”工程，長護保險、現房銷售、市域內公務接待“一碼通辦”等試點走在全國全省前列；進出口總額達到250億元以上（預計）、是“十三五”末的2.9倍，保稅物流中心(B型)一線進出口貨值居全省同類中心第1。綠色發展拓展新空間。創新建立“綠色標尺”評價體系和跨鄉鎮流域斷面水質考核機制，污染防治攻堅成效明顯，“荊門藍”成為常態。民生福祉達到新水平。堅持“人口第一戰略”，連續3年人口實現正增長；就業、教育、醫療、養老、社會保障、文化體育等事業取得長足進步，人均預期壽命、勞動年齡人口平均受教育年限明顯提升，城鄉低保標準和養老保險、基本醫療參保率等指標居全省前列；蟬聯全國文明城市，“厚道荊門”城市人文精神不斷彰顯；城鎮居民和農民人均可支配收入穩步增長，脫貧攻堅成果鞏固拓展。管黨治黨取得新成效。全過程人民民主深入發展，平安荊門、法治荊門建設穩步推進，“提能力、轉作風、抓落實”活動持續深化，反腐敗斗爭縱深推進，全市各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。五年的發展成就，為奮力譜寫中國式現代化荊門篇章奠定了堅實基礎。

2.“十五五”時期我市發展面臨新機遇新挑戰。“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是荊門大建設大發展、實現跨越趕超的關鍵時期。我市外部環境變化影響加深，但仍處于重要戰略機遇期。從全球看，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，我們面臨培育壯大新質生產力、重構供給體系和能力、贏得大國競爭新優勢的戰略機遇。同時，全球政治經濟格局正經歷大調整、大優化、大重組，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足，大國博弈更加復雜激烈。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。從全省看，湖北作為我國經濟循環“東西互濟”、開放格局“陸海互濟”、江河戰略“南北互濟”的重要樞紐，在全國大局中的戰略地位將更加凸顯，正處于戰略地位整體躍升期、高質量發展關鍵轉型期、綜合優勢系統重塑期、基本建成支點加速沖刺期。從荊門看，區位優勢更加突出，荊門地處國家戰略腹地，是全省承東啟西、接南濟北的重要通道和國內國際雙循環戰略要素流動繞不開的重要節點，具備“距算成本”優勢和集散功能優勢。同時，作為漢襄宜“金三角”地理幾何中心，將在全省區域戰略布局中迎來產業互融、要素互濟、優勢互補的重大機遇。產業支撐作用更加明顯，優勢主導產業進入提檔升級、蓄勢迸發新階段，綠色化工、新能源新材料、汽車和裝備智能制造強勢崛起，低空經濟、循環經濟等產業處于新一輪發展風口，謀劃布局的一批重大產業項目投產達效，將迎來產能快速釋放、質效全面躍升的重大機遇。綜合交通樞紐地位更加凸顯，隨著3條高鐵全面開通，武荊宜、荊監等高速公路建成，以及“鐵水公空”重大基礎設施加快建設，荊門將成為中部地區交通物流新樞紐，發展能級、鏈接能力將全面提升。

同時，我市自身發展也面臨一些困難和挑戰：城市能級不高，經濟量級和人口規模偏小，老齡化加速趨勢明顯；城市功能不完善，居住小區老舊、基礎設施老化、服務設施不足等問題較為突出。產業結構不優，農業大而不強，傳統工業占比偏大，現代服務業發展滯后。縣域經濟不強，全國百強縣尚未破零，除掇刀區外，其他縣市區產業支撐不足。美麗荊門建設任重道遠，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，重點流域水環境質量、大氣質量不穩定。民生和社會事業離人民群眾期盼仍有差距。

綜合判斷，荊門發展條件獨一無二，發展態勢十分難得，發展機遇百年難逢，必將延續穩中有進、量質提升、持續向好的發展態勢。全市上下要察形馭勢、審時度勢，集中力量辦好自己的事，以自身發展的確定性有效應對外部環境的不確定性，奮力推動荊門高質量跨越式發展。

二、“十五五”時期我市經濟社會發展的總體思路和主要目標

3.“十五五”時期我市經濟社會發展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，精準對接支點建設“七大戰略”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設漢襄宜“金三角”協同發展重要節點和全省支點建設重要增長極，奮力譜寫中國式現代化荊門篇章。

4.“十五五”時期我市經濟社會發展的基本原則。

——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，提高各級黨組織把方向、管大局、作決策、保落實能力，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，確保各項工作始終沿著正確方向前進。

——堅持人民至上。踐行以人民為中心的發展思想，促進社會公平正義，堅持共同富裕方向，注重在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間，推動經濟和社會協調發展、物質文明和精神文明相得益彰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全市人民。

——堅持高質量發展。以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推進產業轉型升級和經濟結構優化，堅定不移穩存量、抓增量、防變量，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。

——堅持全面深化改革。聚焦制約高質量發展、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙，統籌推進深層次改革、高水平開放、協同式創新，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，持續增強發展動力和社會活力。

——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，積極融入全國統一大市場，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序，實現資源配置效率最優化和效益最大化。

——堅持統籌發展和安全。在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，守牢民生底線、生態底線、安全底線、穩定底線，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局。

5.“十五五”時期我市的發展定位。

“十五五”時期，我市的發展定位是：加快建設漢襄宜“金三角”協同發展重要節點和全省支點建設重要增長極。這是省委把荊門放在全省發展大局中考量，賦予荊門在建成支點中極為重要的地位，是荊門的重大使命、重大責任，標志著荊門的發展方位實現歷史性轉變。

錨定這一發展定位，明確功能定位是“一樞紐四基地”，即打造中部地區交通物流新樞紐、建設具有全國競爭力的先進制造業基地、建設國家優質商品糧油基地、建設全國重要新能源及儲能示范基地和創建全國低空經濟產業示范基地。

6.“十五五”時期我市經濟社會發展主要目標。

到2030年，整體提升發展能級、發展速度、發展質效、發展后勁，確保加快建設漢襄宜“金三角”協同發展重要節點和全省支點建設重要增長極取得決定性進展，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

——發展能級實現更大躍升。經濟實力顯著增強，主要經濟指標增速保持全省前列，經濟總量沖刺4000億元。三次產業結構更加優化。人口規模達到新量級，中心城區力爭達到100萬人。

——科創賦能實現更大突破。科技創新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發展格局基本形成，科技創新和產業創新融合發展走在全省前列，湖北實驗室創建、本土科創型企業上市實現突破，打造更高水平國家創新型城市。

——產業發展實現更大跨越。產業轉型升級取得顯著成效，新興產業占規模以上工業比重明顯提高。支柱產業、優勢產業、特色產業和現代服務業加快發展，產業產值力爭實現倍增，“4211”現代化產業體系基本建成，對高質量發展的支撐能力顯著增強。

——樞紐地位實現更大提升。現代化多層次鐵路網絡成型，鄂中客貨運鐵路樞紐基本建成。“四縱四橫三射”高速公路網加快建設。航運加快提級，荊門港成為漢江航運樞紐。通航基礎設施更加完善，漳河機場開通省內低空旅游和物流航線。“鐵水公空”多式聯運體系基本建成，形成漢襄宜半小時低空圈、1小時高鐵圈、2小時高速圈。

——城鄉融合實現更大進步。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，區域協調和城鄉融合發展水平進一步提升。中心城區功能品質和首位度明顯提升。縣域經濟不斷壯大，實現量質并進、整體提升、爭先進位。規模特色優質農業發展取得明顯成效，城鄉人居環境顯著改善，宜居宜業和美鄉村建設取得新進展。

——生態環境實現更大改善。綠色生產生活方式基本形成，生態安全屏障進一步筑牢。大氣、水環境質量持續改善，土壤污染防治持續加強，單位GDP地耗、能耗、水耗、污染物排放量達到全省平均水平，碳達峰目標如期實現。

——民生福祉實現更大增進。高質量充分就業取得新進展，城鄉居民人均可支配收入穩居全省前列，城鄉收入比降到1.5：1以內，人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平明顯提升。重點領域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，本質安全水平持續提升，更高水平平安荊門、法治荊門建設深入推進。

到2035年，我市綜合實力、創新活力、城市能級、治理效能大幅提升，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更大進步，基本建成漢襄宜“金三角”協同發展重要節點和全省支點建設重要增長極，基本實現社會主義現代化。

三、推動產業轉型升級與結構優化，構建“4211”現代化產業體系

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。堅持“產業第一支撐”，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅持傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業布局“三線并進”，著力構建“4211”現代化產業體系，加快建設制造強市。

7.鞏固提升支柱產業。實施支柱產業壯大工程，鞏固提升新能源新材料、綠色化工、汽車和裝備智能制造、農產品加工及大健康等4大支柱產業，打造全國重要新能源及儲能示范基地，全國最大、世界一流的特種油基地和全國磷化特色產業集群，中部領先的汽車和智能裝備產業基地，全國優質商品糧油基地。全面推進傳統產業智改數轉。優化產業布局，推進強鏈補鏈延鏈，促進區域錯位協同發展。深入開展質量提升行動，鍛造荊門質量、荊門標準、荊門品牌。

8.提檔升級優勢產業。實施優勢產業倍增計劃，做大做強廢舊電池再生循環利用、磷石膏等固廢再生循環利用和綠色建材家居循環利用等產業鏈，完善電子信息產業鏈，推動人工智能廣泛應用，打造循環經濟、數智經濟2大優勢產業，形成發展新動能。

9.培育壯大低空經濟特色產業。提升低空制造水平，建設國內重要飛行器研發制造基地。配套完善低空通信、導航、氣象等基礎設施，保障適航驗證、檢驗檢測、維修保養、設施維護等低空服務供給，培育開發物流配送、文旅消費、應急救援、農林植保等低空應用場景。支持新能源新材料、數智經濟等企業深度嵌入低空經濟產業鏈、供應鏈、創新鏈。

10.突破性發展現代服務業。實施服務業擴能提質行動，壯大優質經營主體，分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。堅持現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，深化跨界整合、技術滲透，培育新技術、新產品、新業態、新模式。促進服務業內部融合發展，增加優質服務供給。推進服務業數智化、標準化、品牌化建設。健全服務業統計監測體系。

11.前瞻布局未來產業。推進漳河新區低空利用、荊門高新區新型儲能、鐘祥經開區未來健康三大省級未來產業先導區建設，推動人工智能、未來材料、綠氫產業、生物經濟等成為新的經濟增長點。

四、推動科技創新與產業創新深度融合，加快發展新質生產力

中國式現代化要靠科技現代化作支撐。深入實施創新驅動發展戰略，一體推進教育科技人才發展，提升創新體系整體效能，建設教育強市、科技強市、人才強市，打造更高水平的國家創新型城市。

12.構建以企業為主體的科技創新體系。聚焦新能源新材料、綠色化工、汽車和裝備智能制造、循環經濟等重點優勢領域，引導和支持企業與科研院所、資本加強合作，突破一批制約產業發展的關鍵核心技術。強化企業科技創新主體地位，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導企業建設研發中心、技術中心等研發平臺。建設格林美國家產業技術工程化中心，支持特飛所建設漳河實驗室、億緯動力建設龍泉實驗室并申建湖北實驗室，支持中石化特種油公司、京山輕機等創建省部級研發平臺，支持中海油（大峪口）工程研究中心創建國家級創新平臺。加快培育產業技術研究院、產業技術創新聯合體、企校聯合創新中心等“四不像”新型研發機構。促進中小企業專精特新發展，培育獨角獸企業，推動本土科技型企業上市。

13.構建多元科創空間體系。聚焦創新研發、成果轉化、人才集聚、產業培育，做強荊門高新區科創核心。建設漳河科學城，打造全市創新發展新引擎，引入全國一流專業機構，把荊楚科創城建設成為產學研一體化示范基地。打造漢江科創帶，形成特色各異的創新型縣市區。深化校地融合發展，打造產學研融通創新高地。推進科技企業孵化器等科創載體高質量發展。

14.打造科技成果轉化高地。圍繞低空經濟、人工智能、新能源新材料等產業，支持行業領軍企業聯合高校和科研院所共建概念驗證中心、制造業中試基地、科技企業孵化器，促進科技成果轉化應用。暢通成果轉化渠道，建立“研發—驗證—轉化”快速迭代機制，推動荊門科技創新（武漢）離岸中心建設成勢見效，形成“研發在武漢、轉化在荊門”格局，打造湖北科技成果轉化重要承載區。創新科技成果轉化機制，推動“政產學研金服用”一體化高效協同，實現大學校區、產業園區、城市社區“三區”融合發展。加強知識產權保護與應用。

15.激發人才創新創造創業活力。堅持“人才第一資源”，深入實施“荊門英才引領計劃”“大學生引（回）荊計劃”“青年拔尖人才培養計劃”和招碩引博等，培育引進一批戰略科技人才、產業領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。支持校企聯合引進培養高層次和產業緊缺人才。實施技能人才培育工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。圍繞“人才鏈”完善“服務鏈”，拓展“荊英卡”服務事項，優化人才創新創業環境。大力弘揚科學家精神、企業家精神和工匠精神，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新創業環境。

16.深入推進“數智荊門”建設。促進數字經濟與實體經濟深度融合，加快推進數字產業化、產業數字化，推動大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術深度應用，形成具有荊門特色的數字產業集群。加強數字社會、數字政府建設，統籌建設全域智能物聯感知體系，推進城市全域數字化轉型，提升城鄉數智治理水平。加強數據和網絡空間安全治理，強化個人信息權益保護，增強數字經濟發展韌性。

五、優化區域經濟布局，促進區域協調發展

區域協調發展是中國式現代化的內在要求。落實國家和省區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

17.推進市域協調發展。優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，構建“一核引領、縣域突破、城鄉統籌、全域聯動”空間發展格局。“一核引領”，即發揮荊門高新區在全市發展中的核心引擎和引領帶動作用，做強主支撐，進入國家高新區第一方陣。“縣域突破”，即深入實施“強縣工程”，支持沙洋縣重點發展新材料、智能裝備制造、綠色食品加工等產業，建設城鄉融合發展先行區；支持鐘祥市重點發展綠色磷化、智能裝備制造、“長壽+”等產業，建設漢江生態經濟發展先行區；支持京山市重點發展智能裝備制造、新能源、“網球+”等產業，建設全省綠色低碳發展先行區；支持東寶區重點發展數智經濟、綠色建材、綠色磷化工等產業，打造現代產業發展先行區；支持荊門高新區·掇刀區重點發展綠色化工、新能源新材料、汽車裝備制造等產業，打造高質量發展先行區；支持漳河新區重點發展低空經濟、農文旅融合和現代服務業，打造綠色低碳發展先行區；支持屈家嶺管理區重點發展“農業+”，打造“中國農谷”核心區。“城鄉統籌”，即推動城鄉要素雙向流動，縮小城鄉差距，建設一批重點鎮、重點村，形成“縣城-重點鎮-重點村”城鄉統籌發展軸。“全域聯動”，即做大做強中心城區，構建“兩山一軸、一中心六組團”格局；統籌縣市區錯位發展、協同發展、集聚發展。強化市域國土空間規劃和用途管控，落實優化生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線。

18.建設現代化人民城市。優化城市規模結構，促進中心城區、縣城和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。堅持城市內涵式發展，高質量推進城市更新，持續推進危舊房改造、老舊小區整治、街區“微更新”和地下管網改造，探索打造完整片區、完整社區，提升城市品質，提高治理水平，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。科學有序推進農業轉移人口市民化，健全與人口變化相協調、與常住人口相匹配的公共資源配置機制。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升縣域產業支撐能力和公共服務水平。

19.勇擔漢襄宜“金三角”協同發展重要節點重任。以推動科技共興、產業共鏈、交通共網、生態共治、服務共享為抓手，全方位、深層次融入區域發展格局，打造漢襄宜“金三角”協同發展重要節點。推進科創協同，共同引育高層次創新人才、搭建高能級科創平臺、推動高質量成果轉化，打造協同創新共同體。推進交通協同，共同構建現代化多層次鐵路網、高速公路網、高等級航道網，開通低空旅游航線，拓展漳河機場低空物流航線。推進產業協同，共同推動循環電池產業和世界級磷化工循環產業集群發展、供應鏈融合發展、服務業協同發展。推進水資源協同，以推動全域水系連通為抓手，實施引江補漢輸水沿線工程、鄂中丘陵區水資源配置工程、長湖防洪達標工程等，實現漢襄宜“金三角”區域水資源共享。

六、加快農業農村現代化發展，扎實推進鄉村全面振興

農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。堅持農業農村優先發展，把解決好“三農”問題作為重中之重，推進城鄉融合和鄉村全面振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，加快建設農業強市。

20.建設全國優質商品糧油基地。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。深入實施糧油作物大面積單產提升行動，推進良田良種良法良機深度融合，因地制宜發展現代設施農業，提高重要農產品供給保障能力和質量效益。嚴守耕地保護紅線，嚴格占補平衡管理，優化農用地空間布局，構建耕地數量、質量、生態“三位一體”保護體系。高質量推進高標準農田建設，加強全過程質量監管和長效管護，持續提升耕地質量。

21.發展規模特色優質農業。發展農業適度規模經營，堅持“一縣一業、一鎮一特”，培育壯大新型農業經營主體，建設一批規模化種養基地；深入推進農業重點產業鏈建設，培育壯大龍頭企業。充分挖掘特色資源稟賦，打造更多綠色產品、有機產品、地理標志產品等優質農產品；深化“荊品名門”區域公用品牌矩陣建設，持續叫響京山橋米、高油酸菜籽油、荊門風干雞等金字招牌。著力提升農產品品質，建立質量追溯和信用體系，完善便捷高效的農業社會化服務體系，統一種養、倉儲、深加工、農藥化肥施用等標準。推動農村一二三產業深度融合，大力發展休閑農業、農村電商、生態康養等新業態。

22.建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，實施鄉村建設行動，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環境舒適度。統籌優化村鎮布局，一體化規劃建設縣域水電路氣網等基礎設施網絡，開展全域土地綜合整治。完善城鄉基本公共服務體系和投入保障機制，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋和生活困難群眾傾斜。深入實施“清潔家園”行動，協同推進農村“廁污垃”治理，持續開展農村黑臭水體排查與治理，全面提升農村人居環境。

23.提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，穩步增加鄉村振興投入。節約集約利用農村集體經營性建設用地，依法盤活用好閑置土地和房屋。探索村集體經濟發展新模式，壯大村級集體經濟；拓寬農民增收渠道，完善農民收入持續較快增長長效機制。

統籌建立常態化防止返貧致貧機制，加強分類精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，確保不發生規模性返貧致貧。

七、推動交通樞紐地位重塑與高水平對外開放，積極服務和主動融入新發展格局

開放是中國式現代化的鮮明標識。堅持以開放促改革促發展，積極服務和主動融入新發展格局，構筑荊門競爭發展和對外開放新優勢。

24.打造中部地區交通物流新樞紐。推動鐵路成網，推動高速鐵路客運干線網絡加密布局，謀劃荊門至隨州高速鐵路；推動長荊鐵路改造等工程，完善“三縱一橫”普速鐵路網，構建鄂中區域鐵路客貨樞紐。推動公路加密，加快推進二廣高速公路襄荊段改擴建及荊隨、荊監、孝荊宜等高速公路建設，構建“四縱四橫三射”高速公路主骨架，提檔升級普通國省道，持續推進“四好農村路”建設。推動航運提級，搶抓漢湘桂水運大通道建設機遇，加快漢江主航道提等升級，加強支流開發利用，完善沙洋中心港區、石牌港區、浰河港區等港口功能，努力將荊門港建設成為漢江航運樞紐。推動航空提能，提升漳河通用機場通航能力，建設屈家嶺等通用機場，布局一批無人機起降場。暢通集疏運通道，建強“鐵水公空”多式聯運體系。完善農村寄遞物流體系，建成全國郵政快遞樞紐城市。

25.深化重點領域和關鍵環節改革。以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，著力破解制約高質量發展的體制機制障礙，積極服務全國統一大市場建設。深化國資國企改革，完善激勵約束制度，提升盈利能力和競爭實力。創新各類開發區管理體制、運營模式，推進荊門（鐘祥）國家級經濟技術開發區創建取得實質性進展。推進大財政體系建設，加強國有“三資”管理，完善投資項目績效綜合評價機制，深化零基預算改革。深化要素市場配置改革。推動金融改革創新，建立與現代產業和經濟社會高質量發展相適配的全方位、多層次現代金融支撐體系。縱深推進“高效辦成一件事”，持續優化營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實民營經濟促進法，發展壯大民營經濟。支持中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展。深化農業農村改革，鞏固農村基本經營制度，做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作，全面開展農民個人信用價值和農村資產信用價值貸款、農村產權抵（質）押貸款。深化供銷社綜合改革。全面深化事業單位改革。

26.推進高水平對外開放。實施外貿主體培育行動，促進外貿模式和業態創新，拓展多元化多層次國際市場。推動格林美、億緯動力等優勢企業積極參與全球產業分工和國際產能合作，融入全球市場。依托荊漢（歐）班列提升荊門通達口岸貨運效能，建設國際物流樞紐節點。拓展保稅物流中心（B型）業務功能，實現爭先進位。加強國際交流合作，積極融入高質量共建“一帶一路”。深化與友好城市、對口支援城市合作交流。

八、推動消費擴容與有效投資雙向發力，全方位擴大內需

強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

27.打造區域消費新中心。深入實施提振消費專項行動，推動消費創新發展。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。創新消費模式、消費場景、消費業態，努力增加品質化供給。圍繞商貿、休閑、賽事等，打造“民主街—北門街—中天街”一站式消費、荊門國際汽車城汽車服務消費等一批區域消費新高點新中心；圍繞磷復肥、農產品、廢舊動力電池回收和花卉等，建設一批區域專業化大市場。推動商品消費擴容升級，促進汽車、住房等消費更新升級。擴大服務消費，推動基礎性生活服務品質提升，促進大健康、新文旅、泛娛樂等改善型生活服務擴量提效。培育消費新場景，促進線上線下消費有機融合。清理消費領域不合理限制性措施，加強勞動者休息休假權益保障，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權益保護。

28.統籌推動投資擴量提質。優化投資結構，保持投資適度較快增長，提高投資效益。搶抓國家“兩重”“兩新”和全省推進江漢平原“鐵水公空”重大基礎設施建設的機遇，加快補齊城市功能、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。強化產業投資支撐作用，加大對傳統產業轉型、新興產業培育、未來產業布局、關鍵核心技術攻關等領域投資支持力度。加強項目全生命周期管理，提升投資管理綜合效能。創新招商引資體制機制，提升招商引資質效，完善“招落服”一體化推進和項目建設考核激勵約束機制。創新投融資模式，發揮政府投資撬動作用，完善民營經濟參與重大項目建設長效機制，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。

29.加強基礎設施建設。加強基礎設施統籌規劃，優化布局結構，完善體制機制，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續性。加快推進新型基礎設施建設，推進信息通信網絡、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統基礎設施更新和數智化改造。加力建設數智化堅強電網和新型能源基礎設施，推進風光氫儲一體化發展，有序推動綠電直連、微電網建設，全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。加快構建安全韌性現代水網，系統推進漢江和重要支流治理、蓄滯洪區建設、區域排澇能力提升、現代化灌區建設、以縣域為單元的城鄉供水一體化建設，全面推進幸福河湖建設，增強洪澇災害防御、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力。

九、建設文化強市，打造全國知名運動休閑旅游城市

文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以社會主義核心價值觀引領文化建設，推動精神文明與物質文明、文化事業與文旅產業協調發展，提升城市軟實力。

30.弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以社會主義核心價值觀引領文化建設，建強用好新時代文明實踐中心，統籌推進城鄉精神文明建設，提升人民文明素養和社會文明程度，建設更高水平的全國文明城市。加強地域文化研究闡釋，弘揚“厚道荊門”城市人文精神，提升城市辨識度和傳播力。弘揚誠信文化、廉潔文化，推進誠信建設和家庭家教家風建設。加強和改進思想政治工作，推動理想信念教育常態化制度化。健全網絡綜合治理體系，發展積極健康的網絡文化。

31.優化文體服務和產品供給。實施文藝精品攀峰行動，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作，加大鄉土作家培育力度，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。實施優質文化惠民行動，豐富群眾文化生活，建設書香荊門，提高群眾參與率和滿意度。實施文體設施提質行動，構建更高水平的公共文化和全民健身服務體系，打造更加便捷的文體生活圈。大力發展競技體育，積極爭取承辦國際性全國性體育賽事，建設體育強市。推進主流媒體系統性變革，加快媒體深度融合，構建網上網下一體、內宣外宣聯動的工作格局，提高主流輿論引導能力。

32.推動文旅產業高質量發展。完善文化管理體制和生產經營機制，實施積極的文化經濟政策，培育優秀文化企業和品牌。實施重大文化產業項目帶動戰略，健全文化產業體系和市場體系。推進文化和科技融合，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型，發展新型文化業態。推進文體旅深度融合，培育漳河-圣境山航空運動休閑度假區、京網旅游度假區、屈家嶺農文旅健康生活度假區、明顯陵文化旅游景區等旅游核心產品，持續擦亮“七個一”運動休閑品牌。推進文旅產業提質升級，引進優質主體專業化運營重點文旅資源，深化拓展“文旅+百業”“百業+文旅”，延長產業鏈條。優化文旅服務，完善配套設施，營造友好型旅游環境。

33.加強文化遺產保護利用。加強長江文明溯源研究和傳播展示，推動屈家嶺、城河水利遺址國家認證。深入開展荊門文脈整理，適時啟動《荊門市志》第三輪纂修工作，推進歷史文化名城、街區、村鎮、大遺址等遺產遺跡有效保護和活態傳承。充分挖掘屈家嶺文化、楚文化等內涵，打造歷史文化傳承發展樣板區。實施非遺傳承人記錄工程。

十、推動人口高質量發展與人民高品質生活相結合，促進人的全面發展和全體人民共同富裕

實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高城鄉居民生活品質，扎實推進共同富裕。

34.促進人口高質量發展。堅持“人口第一戰略”，優化人口動態監測平臺，完善吸引人、留住人、服務人的組織體系和政策體系，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口持續增長、均衡發展。建設生育友好型城市，倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養育教育成本；加強生育醫療保障，完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃；擴大普惠托育服務供給，發展托幼一體化服務，逐步完善相關制度；加強婦女和兒童健康服務。建設青年友好型城市，加大人口導入力度，精準響應青年在就業、住房、婚戀等方面核心訴求，常態化開展“接您回家”活動，持續推進“愛心托管班”、青年聯誼交友等民生實事項目，吸引更多高層次人才來荊創新創業、本地大學生和進城農民就地就業、返鄉人員和外地人員留荊就業。建設銀發幸福城市，健全養老事業和養老產業協同發展政策機制，健全多元化養老服務體系，加快形成居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養康養相結合的養老服務供給格局；深化長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給；辦好老年大學，加強基層老年協會建設；穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。

35.促進高質量充分就業。深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，強化失業監測預警，構建就業友好型發展方式。加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支持企業穩崗擴崗。完善人力資源需求預測、供需匹配機制，引導全社會樹立正確的就業、擇業和用人觀念，著力解決結構性就業矛盾。健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，支持多渠道靈活就業、新就業形態健康發展。完善重點群體就業支持體系，落實困難人員就業兜底保障，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，實現零就業家庭動態清零。健全創業支持體系，推進“抓創業促就業”系列行動。加強勞動者權益保障。

36.提高城鄉居民收入水平。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全最低工資標準調整機制，加強企業工資分配宏觀指導。多渠道增加城鄉居民財產性收入。促進和規范公益慈善事業發展。支持勤勞創新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。實施城鄉居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，縮小城鄉居民收入差距。

37.辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動、科技和市情教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，強化城鄉、區域、學段間教育資源統籌，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給，推動學段教育資源貫通使用。落實穩步擴大免費教育范圍政策，探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，擴大普通高中辦學資源。支持特色學校創建名優品牌。辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提檔升級，增強高校創新策源功能和服務經濟社會發展能力。支持荊楚理工學院獲批碩士學位授予單位。提升職業學校辦學能力，健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育體系。引導規范民辦教育發展。實施教師能力素質提升行動，建設高素質專業化教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協同育人機制。強化青少年心理健康監測預警和疏導，促進青少年健康成長。推進教育數智轉型發展，探索將人工智能融入教育教學全要素、全過程。優化終身學習公共服務，建設學習型社會。

38.完善多層次社會保障體系。落實基本養老保險全國統籌制度，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，逐步提高城鄉居民基礎養老金。健全多層次醫療保障體系，落實基本醫療保險省級統籌制度，優化醫保支付政策，落實藥品集采、結余資金使用規定。擴大失業、工傷保險覆蓋面，建立健全職業傷害保障制度。優化社保關系轉移接續服務，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。健全社保基金長效籌集、統籌調劑、保值增值和安全監管機制。擴大職工互助保障政策覆蓋面。發揮各類商業保險補充保障作用。優化社保公共服務平臺和經辦管理服務。健全社會救助體系，構建綜合救助格局。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。健全基本殯葬服務制度。保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。發展社會福利、慈善和紅十字事業。

39.推動房地產高質量發展。堅持房地產高質量發展與城市更新有機結合，在城市存量更新提質與增量小區開發建設中探索構建房地產發展新模式。深化現房銷售制、項目開發公司制、主辦銀行制等改革試點。優化保障性住房供給，實現低收入住房困難家庭應保盡保、中等偏下收入住房困難家庭提標擴面，滿足新市民、青年人、引進人才和工薪群體的住房需求。因城施策增加高品質住房供給，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。

40.推進健康荊門建設。實施健康優先發展戰略，完善健康促進政策制度體系。健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，加強縣市區、基層醫療機構運行保障。優化醫療機構功能定位和布局，實施醫療衛生強基工程，推進緊密型醫聯體和縣域醫共體全覆蓋。強化公共衛生能力，加強疾控體系建設，優化聯防聯控機制，防控重大傳染病。加強慢性病綜合防控，發展防治康管全鏈條服務。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力，加速構建分級響應、城鄉聯動的急救網絡體系，完善市縣城區和鄉鎮集鎮10分鐘、農村30分鐘急救圈。加強醫療衛生隊伍能力建設。推進中醫藥傳承創新，促進中西醫結合。深入開展愛國衛生運動，促進全民養成文明健康生活方式，提高人均預期壽命和人民健康水平。加強心理健康和精神衛生服務。

十一、加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗荊門

綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。深入踐行習近平生態文明思想，實施美麗荊門建設攻堅突破行動，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，統籌推進環境保護、生態治理、綠色發展，建設生態環境質量改善領先區和產業綠色轉型升級示范區。

41.統籌推進生態保護治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同。深入打好藍天保衛戰，開展重點企業深度治理，持續推動企業環境績效提升，加強日常管控與重污染天氣應急管控，基本消除重污染天氣，持續提升空氣質量。深入打好碧水保衛戰，實施長江大保護提檔升級行動，持續抓好漢江十年禁漁，堅決守好漳河“一庫清水永續”，系統開展長湖、竹皮河等重點流域水環境治理與生態修復，強化跨鄉鎮流域斷面水質考核，加快城鎮污水收集處理設施建設與更新改造。深入打好凈土保衛戰，加強土壤污染源頭防控和受污染耕地安全利用，強化固體廢物綜合治理及資源化利用，加強磷石膏污染治理、源頭減量和綜合利用。加強環境風險防控，深入推進新污染物治理。落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。加強生物多樣性保護，深入實施河湖長制、林長制，開展生態保護修復成效評估。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，推進歷史遺留廢棄礦山生態修復實現清零，科學推進國土綠化。高標準推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖建設。加強生態環境治理能力建設。

42.加快綠色低碳轉型發展。實施碳排放總量和強度雙控制度，深入推進節能降碳改造和綠色低碳技術創新，積極穩妥推進碳達峰碳中和。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。完善碳排放統計核算體系，實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等制度。加強與全國全省碳排放權交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場銜接，深入推進碳排放權、用水權、排污權等市場化改革。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，協同推進綠色智能建造產業發展。有序引導中心城區中低端產業轉移和轉型升級，加快園區循環化改造和綠色制造體系建設，強化園區環境基礎設施規劃建設和提檔升級。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和再生資源利用率，建設“無廢城市”和節水型社會。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

43.深化生態體制機制創新。深化重點行業“綠色標尺”評價，實行分級分類管理，從源頭優化生產力布局。完善生態環境標準、監測、評價和考核制度，推進領導干部自然資源資產離任審計全覆蓋。強化生態環境分區管控，完善生態保護紅線監管機制，確保生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。構建市場化、多元化生態補償機制，創新生態產品價值實現機制。

十二、推進社會治理體系和治理能力現代化，建設更高水平平安荊門

國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。全面貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。

44.健全國家安全體系。完善市委國家安全委員會領導體制和運行機制，落實國家安全責任制，加快構建新安全格局。健全國家安全重點領域和重要專項協調機制，一體推進國家安全風險防控、危機管控等體系建設。完善國防動員體系，強化全民國防教育，持續加強雙擁模范城市創建，鞏固軍政軍民團結。加強國家安全教育，筑牢人民防線。

45.加強重點領域安全保障。加強國家安全能力建設，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全，把捍衛政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全。加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，建設戰略性物資儲備基地。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、低空等新興領域國家安全能力建設。提高防范化解重點領域風險能力，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴厲打擊非法金融活動，嚴防系統性風險。

46.提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進大應急體系建設，加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強應急指揮、安全生產、食品藥品安全等工作。全面落實“崗前3分鐘”“崗位風險明白卡”制度，提升本質安全水平，堅決防范遏制重特大事故發生。落實維護社會穩定責任，構建社會安全風險監測預警體系，開展重大決策社會穩定風險評估。深化社會治安整體防控體系和能力建設，發展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態化機制，加大預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等的力度。推進綜治中心規范化建設。提升人民法庭、公安派出所、司法所等標準化規范化建設水平。強化未成年人違法犯罪預防和治理。

47.完善社會治理體系。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理機制，推進社會治理現代化。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉鎮（街道）履職事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度，持續為基層減負賦能。加強基層服務管理力量配置。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業協會商會改革發展。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續開展城鄉社區治理優化提升行動，推進社區矛盾調處中心和社團組織建設。發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。發揮市民公約、村規民約等作用，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。

完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協調、合法權益保障制度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。深化“兩個暢通”工程，推動“民（企）有所呼、我有所應”。發展志愿服務，加強志愿服務組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設，提高專業化服務水平。

十三、凝聚高質量跨越式發展強大合力，為實現“十五五”規劃而不懈奮斗

堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，發揮黨總攬全局、協調各方作用，最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，匯聚實現“十五五”規劃目標的強大合力。

48.堅持和加強黨的全面領導。以黨的政治建設為統領，堅持“思想引領、學習在先”制度，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。完善黨中央重大決策部署和省委工作要求落實機制，確保上下貫通、執行有力。統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。縱深推進干部能力素質提升，突出重品行、重實干、重實績的鮮明導向，樹立和踐行正確政績觀，激勵干部擔當作為，鍛造堪當現代化建設重任的高素質專業化干部隊伍。堅持嚴的基調不動搖，鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。加強政治生態分析研判，推動各類監督貫通協調。強化對權力運行的制約和監督，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續營造正氣充盈的政治生態。

49.加強民主法治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協作為專門協商機構作用，推進協商民主廣泛多層制度化發展。健全基層民主制度和吸納民意、匯集民智工作機制。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，加強產業工人隊伍建設、青少年發展、婦女兒童事業發展政策保障。完善大統戰工作格局，落實統戰工作責任制，鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，切實提升民族宗教事務治理法治化水平。深化荊門與港澳臺交流合作，廣泛團結聯系海外僑胞。深化全面依法治市，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，規范司法權力運行，強化檢察監督，加強公益訴訟，深化執行聯動機制改革，完善綜合性法治評價工作機制，加快建設更高水平的法治荊門。

50.完善規劃落實機制。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，制定我市“十五五”規劃綱要和各類專項規劃，把《建議》確定的指導思想、發展目標和重點任務落細落實，形成上下貫通、左右疊加、條塊結合的規劃體系。完善規劃實施監測評估機制，健全政策協調、工作協同和重大問題研究解決機制，確保“十五五”規劃落到實處。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，鼓足干勁、奮力奔跑，久久為功、善作善成，為加快建設漢襄宜“金三角”協同發展重要節點和全省支點建設重要增長極、奮力譜寫中國式現代化荊門篇章而努力奮斗！