山東乳山“信用 +”審批模式助推海上風電項目駛入“高速通道”

近年來，山東省乳山市以打造海上風電裝備制造產業基地為重要契機，以強化資源保障、服務保障、要素保障為根本，充分結合信用審批模式，構建了政府、社會共同參與的守信聯合激勵體系，助力乳山市經濟高質量發展。目前，已引進投資總額為269億元的16個風電產業項目。

一是下好“信用+幫辦”先手棋，從服務保障厚植發展沃土。在“全托式”幫辦代辦專員、項目服務專員、項目專家團隊三支幫辦代辦隊伍的基礎上，進一步整合資源，將乳山市發改、工信、商務等重點招商部門納入幫辦代辦建設體系，為海上風電產業項目提供幫代辦服務145次，實現115筆審批服務“限時辦結”。引入企業信用動態管理機制，建立企業信用檔案，實行“一企一策”，對企業在項目申報、建設過程中的守信良好的企業可實行“容缺受理”“告知承諾”等極速審批模式，建立健全“信用+承諾+容缺”三位一體協同辦理機制，累計完成1503.5MW海上風電項目審批，服務時長超500小時。

二是用好“信用+統籌”粘合劑，從創新驅動突破任務難點。乳山市統籌推進風電項目幫辦代辦工作，深化“部門手拉手”體系，將涉及海上風電多個事項整合為“一件事”辦理，將申請材料整合為“一張表單”，表單要素壓減52%。將原本用地、用海預審后企業投資項目核準的“串聯”審批變“并聯”作業。在梳理完成2024年擬實施風電項目辦理過程中，依據企業信用狀況采取差異化的管理策略。在辦理山東半島南U場址、U2場址海上風電一期項目核準過程中，乳山市行政審批服務局通過風險預判機制提前介入，及時組織會商，實時反饋意見，形成多方聯動、高效銜接的幫辦代辦體系，并聯合相關責任部門對守信企業“疑難雜癥”提級優先辦理，曾10次協調發改、海洋發展、海事等部門，5次對接威海市行政審批服務局，針對產業政策、用地指標、海域使用等問題，多維度、多層級推動手續辦理工作，形成“守信處處受益”格局。

三是建好“信用+激勵”助推器，從強化跟蹤提升服務質效。探索實施信用激勵措施，對進展快、貢獻大的風電項目企業給予更多政策支持和便利服務。通過制定領導分包風電項目實施方案，明確項目責任人，對接鎮級責任人，持續跟進項目進展，先后走進國電投、遠景能源、明陽智能、豪邁科技、海力風電等9個風電項目建設現場，主動為企業紓困解難18件。為保障風電項目快速開工，乳山市行政審批服務局搶抓時間采取“7×24小時”不間斷幫辦代辦服務，對信用良好的企業，打通“邊受理邊完善”的服務“快車道”。聚焦海上風電項目涉及海域審批事項多、辦理集中等情況，優化區級預審轉報、市級審核批復的審批流程，市區兩級相關部門組成聯合審批小組，共享共用網上申報材料，同步開展意見征詢、海域使用論證報告評審、社會穩定風險評估、環境影響評價等相關工作，1天辦理完成項目立項核準意見，效率提升55%以上。